各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门和单位：
为进一步稳定和扩大汽车消费，促进消费持续恢复，国某家发展改革委会同有关部门和单位研究制定《关于促进汽车消费的若干措施》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
国某家发展改革委
工业和信息化部
公安部
财政部
住房城乡建设部
交通运输部
商务部
中国人民银行
海关总署
税务总
市场监管总
国管
国某家能源
2023年7月20日
汽车消费体量大、潜力足、产业带动作用强，促进汽车消费对稳定我国消费大盘、促进产业链高质量发展具有积极作用。为进一步稳定和扩大汽车消费，优化汽车购买使用管理制度和市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，现提出以下措施。
一、优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。
二、支持老旧汽车更新消费。鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。
三、加快培育二手车市场。各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口。
四、加强新能源汽车配套设施建设。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡等政策措施。加快乡县、高速公路和居住区等场景充电基础设施建设，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动，鼓励开展新能源汽车与电网互动应用试点示范工作。持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设。鼓励有条件的城市和高速公路等交通干线加快推进换电站建设。
五、着力提升农村电网承载能力。合理提高乡村电网改造升级的投入力度，确保供电可靠性指标稳步提升。进一步加快配电网增容提质，提高乡村入户电压稳定性，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。
六、降低新能源汽车购置使用成本。落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。推动提供充电桩单独装表立户服务，更好满足居民需要。鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠。到 2030 年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
七、推动公共领域增加新能源汽车采购数量。支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，鼓励农村客货邮融合适配车辆更新为新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高。
八、加强汽车消费金融服务。加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险公司开发新能源汽车充电桩保险等创新产品。严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费者强制搭售金融产品服务或违规收取不合理费用。
九、鼓励汽车企业开发经济实用车型。鼓励企业立足城乡不同消费群体需求，针对生产、生活、交通等使用场景，以及客货邮融合发展等组织模式，优化丰富高性价比的车型供给，为消费者提供多元化选择。
十、持续缓解停车难停车乱问题。鼓励各地有效扩大停车位供给，合理制定停车收费政策。新建居住区严格按照城市停车规划和相关标准要求配建停车位，提高老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建比例。各地可根据实际情况合理设置夜间道路停车位。加大金融支持力度，在人员密集场所和景区加快立体停车场、智慧车场建设和装备配置。
各地区、各有关部门要及时出台配套政策措施并抓好政策落实，支持有关行业协会、商会、汽车企业、金融机构等开展汽车促销活动，不得出台地方保护的政策，避免恶性竞争，共同维护行业秩序，营造有利于汽车消费的政策和市场环境。
为巩固经济回升向好势头，有关方面近期积极部署，在扩投资、促消费、稳预期方面动作频频。
专家表示，增量举措接连出台，行动快、动作密、出拳准，紧扣扩大内需、提振信心、防范风险等重要任务。随着系列政策落地显效和更多储备政策研究出台，将释放出新一轮稳增长的强大合力。
一揽子举措力促消费
消费是较终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。当前，扩大内需的重中之重是促消费。日前召开的中央政治会议明确提出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
在汽车领域，财政部、税务总、工业和信息化部近日联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，明确将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年底，并在设定减免限额等方面进行优化。业内人士指出，多次延续实施的免征新能源汽车车辆购置税政策，直接降低消费者购车成本，将再次点燃消费者购买新能源汽车的热情。
国某家发改委于近日发布《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》，分别围绕促进汽车和电子产品消费，提出系列具体措施。
“我国汽车消费复苏态势稳中向好，新能源汽车消费和出口规模表现亮眼，汽车消费有进一步挖潜提质空间。”国某家发改委就业司副司长常铁威说。
对于家居消费，商务部等13部门近日联合印发了《关于促进家居消费的若干措施》，从大力提升供给质量等四方面提出11条具体措施，包括推动业态模式创新发展、鼓励有条件的地区开展家电家具家装下乡等。
“前期，国某家发改委会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。其中，恢复和扩大消费的政策文件是综合性的，近期将印发。”常铁威透露。
有效带动激发民间投资
上半年投资增长有所放缓，但对经济增长的贡献仍然较大，支撑作用较强。专家认为，下阶段，要继续发挥政府投资和政策激励引导作用，有效带动激发民间投资，持续优化投资结构，提升投资效益，推动经济高质量发展。
财政部预算司副司长李大伟介绍，下一步将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长，更好发挥专项债券效能。
当前，各方面对民间投资的支持力度不断加大。《国某家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》日前发布，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。
民生银行首席经济学家温彬认为，从近期各部委下发的文件看，预计有关部门会继续通过推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，以充分发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。
此外，国某家发改委近日与7家银行建立投贷联动试点合作机制，助力促进民间投资和扩大有效投资。有机构预计，三季度金融机构将加大对“平急两用”公共基础设施的信贷投放力度，民间投资同比增速有望逐步回升。
促进民营经济发展壮大
7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布，明确了促进民营经济发展壮大的大政方针，有利于营造良好的发展环境。近期，国某家发改委、工信部等部门连续召开民营企业座谈会，多角度释放支持民营企业发展壮大的政策信号。
中泰证券研究所政策组负责人杨畅表示，从上半年情况看，民间固定资产投资增速相对偏弱、工业企业利润中的私营企业表现相对偏弱，反映了民营经济扩大投资的信心相对不足。
7月以来，国某家发改委密集组织召开民营企业家座谈会，数十家民营企业负责人受邀参会。“有关部门建立健全与企业的常态化沟通交流机制，有利于迅速回应民营经济的关切和诉求，为民营经济的发展创造更加良好的环境。”杨畅说。
房地产领域也得到更大力度的支持。近期，金融管理部门合理延长“金融16条”部分政策期限，同时，“第二支箭”助力民营房地产企业债券融资不断取得新进展。
“预计下半年将加大住房金融供给侧支持力度，加快推进‘金融16条’及‘三支箭’政策落地，有效化解房企金融风险。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平说，下半年房地产政策有望进一步加大支持力度，在激活居民购房需求、扩大城中村改造的同时，有效缓释房地产企业风险，以长短结合的政策组合促进房地产行业平稳健康发展。
